公务员事务局即将发出通告，安排7月1日后入职的新公务员签署声明拥护《基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区。公务员事务局局长聂德权接受《坚杂志》专访时指出，加入政府当公务员，本身就有这样的责任和承担，也是社会对公务员的期望和要求，签署声明或宣誓会作为新入职公务员的聘用要求，如果不签，不会得到聘用。
现职公务员稍后也会安排签署声明或宣誓，具体细节要待听取公务员团体的意见后再敲定；聂德权指出，现职公务员如果不签署或不宣誓，本身也是表达一种态度，会影响日后的升迁；当局也会去了解他们不签署不宣誓的原因，是否不拥护《基本法》，不效忠香港特别行政区。
聂德权强调，签署声明要很严肃认真地对待，不拥护基本法和不效忠香港特别行政区是很严重的事，完全不能容许，如违法违规会被革职。今年6月30日生效的《港区国安法》第六条明确要求，就任公职的人士，需依法宣誓或签署声明，拥护《基本法》及效忠香港特区。7月，公务员事务局局长聂德权公布，将要求7月1日后入职的公务员，透过签署声明的方式，表达拥护《基本法》和效忠香港特别行政区。目前，准备工作已差不多，公务员事务局稍后就会向全体公务员发出通告，通知有关安排。
新旧公务员均须签署或宣誓
至于现职公务员方面，公务员事务局则正按照目前的机制，与主要的公务员团体进行咨询和沟通，听取意见之后，再敲定具体落实的细节，之后会作出公布。聂德权透露，他原本提出分阶段地执行现职公务员的签署或宣誓，比如，先安排首长级公务员，或政务主任、新闻主任、纪律部队、律政司等职系公务员签署或宣誓，再安排其他公务员。但在咨询公务员团队意见时，也有人提出不必分阶段，要一次过去做。当局会综合考虑各种意见再作决定。
聂德权指出，要求公务员拥护《基本法》，效忠香港特别行政区，并不是新事物，加入政府当公务员本身就有这样的责任及承担。同时，公务员队伍也是特区政府的骨干，所以在工作上要尽忠职守，对特区政府负责，这是毋庸置疑的，也是《基本法》第99条的要求，公务员守则中所列明的准则，公务员队伍恪守的核心价值。
提升社会对公务员体系信心
不论是新入职公务员，还是现职公务员，拥护《基本法》和效忠香港特别行政区都是一贯的责任和承担，所以宣誓和签署声明是一种方式去表达彰显这方面的责任，也是让公务员更意识到自己本身的身份所承担的责任及社会对他们的期望，他说：「我相信这个做法对于整个社会对于公务员系统的信心，对特区政府的管治都有正面作用。」
但为何过去没有要求公务员宣誓或签署声明，现在却有这样的安排？聂德权指出，近几年来，特别是过去一年多的时间，政府面对香港社会发生的情况时发现，在对「一国两制」的认识上，以及对香港特别行政区属于国家一部分，这个重要的事实的认识上，社会上存在一些反对的声音，这些声音对于特区认真贯彻落实「一国两制」，带来负面影响。
公务员必须接受香港宪制地位
香港特区政府作为国家的一个特别行政区里面的政府，其责任和使命就是要落实「一国两制」，能够做出一些利民的政策措施，能够推动香港发展，能够配合国家的整体发展。所以公务员必须认识和掌握几点：第一，香港特别行政区是国家的一部分；第二，「一国两制」的方针和原则要贯彻落实；第三，任何牵涉到违反「一国两制」，或者分裂国家，或者不接受特区的宪制地位，或者只讲「两制」不承认「一国」等等，不能接受。尤其是将来继续落实「一国两制」，这方面是关键的。
所以透过宣誓和签署声明，其实只是一个方式，让公务员团队能更加彰显到这方面的责任，也让社会能看到公务员队伍在坚守「一国」，发挥好「两制」，都能很好地掌握，而且认真地落实。
誓言是承诺必须严肃对待
现职公务员如果不签署或不宣誓，会有甚么后果呢？聂德权说：「不签署不宣誓本身表达出一种态度，当然我们会去了解到底为何他们不签，原因是甚么，是否不拥护《基本法》不效忠特别行政区呢？」
聂德权指出，不签署不宣誓的公务员，会影响日后的升迁或者其他的安排，「当我们去考虑一位同事是否升职时，你一定会考虑该同事是否适合，各项因素都会考虑，所以当然签署声明和宣誓的要求，你不做，是甚么原因不做呢？为甚么呢？这个一定要了解清楚，之后我们会考虑该同事本身的安排，他的发展各方面，整体相关因素都会考虑在内。」
聂德权又指出，签署声明和宣誓本身是一个承诺，是一个很认真的过程，要很严肃认真地对待。如果有违反誓言的言行，当局会审视是否构成了不拥护《基本法》，不效忠香港特别行政区。如果真的不拥护《基本法》和不效忠香港特别行政区，是很严重的事，牵涉到是否坚守「一国」原则，是否接受「一国两制」，是否宣扬「港独」，或者分裂国家等等，完全不能容许。
如违国安法立即终止职务及资格
如果相关行为已经触犯了法律，包括《国安法》，将按法律处理，如果触犯四项严重违反国安的罪行，被定罪，被判刑，将立即终止相关职务及资格。如果，未触犯法律，属于违规的言行，则按纪律惩处的机制，判断每一个言行是否违反了公务员守则，是否违反了对公务员的要求，再按程序处理，包括给当事人申诉的机会，也会咨询独立的公务员叙用委员会，情况最严重的是革职。
签署了声明或作出宣誓后，公务员要如何对待自己的言行，他们个人作为一位普通市民的言论自由仍有保障吗？聂德权指出，公务员作为一位市民享有言论自由，这一点已在《基本法》和香港的法律中保障了，事实上香港也是一个很自由的地方，香港好多表达诉求都有的。但公务员除了是一位普通的市民之外，同时也有公职人员的身份，这个身份一定有责任和要求，有了这个身份，所说的所做的一定有若干程度的限制，因为言行要与身份相称。
言行不能与公务员身份冲突
公务员在上班时间尽心尽力做好自己工作，下班之后也是普通市民，也有自己的生活，但在保障个人言论自由的同时，也要小心自己所说的所做的，不要与公务员的身份有冲突。这种冲突可以是实质的，可以是观感上的，或者可以是有潜在的危险的，在这方面要注意。他指出，有时私下聊天谈一些个人看法，这个很正常，但如果到了一个地步，在整体上，甚至是「一国两制」的范畴，与政府对着干，就会产生问题，就会与公务员的身份角色产生冲突。
46名公务员遭调查或起诉
「今时今日在香港，不论在社交媒体也好，或者实时通讯也好，我们以为是私底下说的东西，也有机会被人公开。公开之后就可能会带来社会效果和影响，最重要的仍然是，有否触碰到是否拥护和效忠的要求，违反了这种要求就很严重。」他指出，过去一年多时间，因为修例事件所引起的种种问题，也有一些公务员参与了非法的集会活动，这些行为，一是参与了违法活动，第二则让人看到产生疑问，你是否透过这件事表达与政府对着干，不符合公务员身份的举动呢？直至九月底，正在接受警方调查，或者起诉的公务员共有46名，其中有23名仍属试用人员。公务员在保障个人的言论和表达自由同时，也要充分兼顾公务员身份所带来的责任和要求。
对于违法违规的公务员，将严格地按照相关的纪律惩处，有关纪律惩处都有机制，最严重是革职。最近已向各政府部门发出清晰的指引，对于试用人员，如果被捕或被起诉，可以启动相关程序，终止他们的服务。如果试用人员被警方拘捕，未被起诉，部门首长则要检视每一个个案，看看相关的资料，证据，如认为不适合作为长期聘用，也可以启动相关程序。这样才能维持一支高效率专业的公务员队伍。
对于公务员工会，聂德权指出，《基本法》保障了工会的角色，甚至也保障了参与罢工的权力，但工会职责的范畴和性质也是很清楚的。工会履行职责，反映同事意见，为同事争取工作上待遇上，管理上的合适措施是理所当然的，但如果工会本身参与一些超越了工会性质范畴以外的行动，或者透过公开集会的形式去表达，就会引起很大的问题，已超越了合法的范畴。
触犯红线门坎很高
聂德权指出，在推动落实《国安法》提出公务员宣誓或签署声明，里面的内容是拥护《基本法》效忠香港特区，触犯了这一红线，是一件很严重的事，但门坎也是高的。所以，对公务员来说最重要的是，要掌握好最基本的事实和观念，掌握好香港的宪制秩序，掌握好特别行政区的地位，以及「一国两制」的方针。只要掌握好这方面的事情，然后去处理自己的工作，问题就不会很复杂。
「如果每一位公务员都对那些最基本的『一国两制』的概念，对香港作为国家的一部分有清晰的认识，加入政府都是希望透过政府工作服务市民，让香港发展得更好，也让国家发展得更好，我相信很自然的，你不会做出一些不拥护《基本法》，不效忠香港特别行政区的事。」
加强培训 加强国家观念
聂德权指出，当局不会停留在只是要求签署声明或宣誓的措施，也会加强培训工作上，要加强公务员对于国家观念，对于国家安全，对于国家发展，国家事务的认识和理解。他重申，中华人民共和国香港特别行政区政府的公务员，不仅是特区的公职人员，同样是中华人民共和国之下的一个特别行政区的政府里面的公职人员。公务员对这个身份的认识、理解和掌握，对于未来怎样去处理公务很重要。「今时今日，我们很多的政策措施不能只看香港，一定与内地，与中央环环相扣，所以我们从考虑问题的角度和视野，一定不可以只以香港为本，我们一定要从整个国家的层面上去看问题。」
当然在坚守「一国」的原则之下，也要发挥好香港的制度，而且也知道香港的制度与内地有不同，包括公务员制度。香港要继续做好自己的工作，这样才能令香港发展，同时配合国家的发展。
安排公务员内地院校培训
他指出，未来会重视公务员的培训工作，有四个重点，第一是对国家观念，国家事务的认识，包括宪制秩序，「一国两制」，中央与特区关系等等；第二是领导力，特别是高级公务员，或部门首长，常任秘书长，怎样带领团队，建立领导的思维；第三是创新思维和科技运用，处理一个问题，有没有科技可以帮到忙，有没有不同的手法可以帮到忙，这是非常重要的环节；第四是国际视野，香港作为对外联系，本身作为国际城市，能保持国际视野很重要。公务员学院虽然尚未建成，但有关的加强培训的内容，已经安排去做。
在促进公务员对国家事务的认识上，将加强安排公务员到内地院校培训，现时有九家院校有相关课程，也会加强与大湾区的交流，开设专题研习班安排公务员到大湾区城市观摩交流。
习惯换岗 做过15岗位
聂德权半年前从政制及内地事务局局长，平调任公务员事务局局长，对于这项调动，他表示在公务员生涯中，做过15个岗位，基本上隔几年就转换一次岗位，早已习惯了职位调动，在行政长官带领下，按实际需要，按具体情况和需要有任何调动，担任任何一个岗位，对他来说都没有问题。
「转到公务员事务局局长，我很深刻的体会是，之前我做政制及内地事务局局长，其实做很多有关宪制秩序，《宪法》、《基本法》，『一国两制』，中央与特区关系的事情，到公务员事务局，其实是将这些概念和原则具体地用在公务员事务上。」他指出，怎样可以发挥好公务员的角色，离不开香港政制。
任内最重要的工作，就是要促进公务员队伍有关对国家观念和国家事务的认识，其次是公务员的培训工作。同时也须严肃处理，因为修例事件及社会暴动事件所引起的，牵涉到公务员违法违规行为。