中联办副主任何靖日前走访新界北区，明确指出新界北边境地区土地充裕。“香港01”报道，中联办副主任何靖上月30日到访新界北，包括北区打鼓岭乡事会、香园围凤凰湖村及新田，跟多位原居民及青年交流。何靖称，新界北边境地区土地充裕，紧邻深圳，有着非常重要的经济价值和战略价值，只要牢牢抓住“建设国际创新科技中心”、“促进人员、货物、车辆便捷高效流动”等机遇，积极开发建设，形容“新界北完全有可能成为香港新的经济中心”。新界北区的发展大概会在未来成为大家关注的焦点。
港深边界两套发展理念
有关新界北区发展的潜力，一国两制研究中心早在2010年已经发表了《香港边界禁区发展策略研究》。当时这个研究的着眼点，主要是因为边境禁区总面积达到2800公顷，其中2400公顷的面积可以释放出来以供发展。
个人还记得，在研究报告的新闻发布会中，放出来的第一张照片是深圳河两岸的强烈对比：深圳河的一侧，是深圳最繁华热闹的罗湖、福田区；又另一侧，就是杂草丛生、香港边境的荒芜地带。
在这一个强烈对比的背后，是两套完全不同的发展理念。在改革开放之初，深圳必须借助香港的经济力量，香港是发动引擎，所以深圳的商业一定以愈接近这商业引擎为地利。但香港的商业活动，传统是集中在港岛，维多利亚港的海边沿岸，那大概就是由上环、中环、湾仔，到铜锣湾一带，稍后才伸延到目前鲗鱼涌和太古的区域。而因为政治以及其他原因，新界北边境有大片土地划作边境禁区，所以新界北就一直处于发展滞后的状态。
将是“含金量甚重”土地
我们当年提出发展新界北的建议，首先基于香港已经顺利回归，边境管制根本不需要2800公顷那么多的土地；第二，深圳的发展已经成形，不再是单方面借助香港的经济动力，内地经济已经成为香港经济发展的其中一个最主要的构成部分，所以在香港岛之外的新界北部发展成为一个副中心，又或者第二中心，以充分利用内地的经济元素，是合情合理的发展。
深圳经过过去10多年的转型，成功打下科技中心的基础，这和我们10多年前进行“香港边界禁区发展策略研究”时的客观环境已有所不同。深圳目前的经济力量比我们进行研究时更加强大，总体生产值已经后来居上，超越了香港，这令到深港两地在经济合作的基础更为深厚。而深圳已经由一个加工制造城市，转型成为科创中心，而科创也是香港发展的重点范围，原本建议把新界北发展成为副商业中心的计划，也应该有所调整。
研究中心的方舟博士早在今年4月，就以“香港新格局：“南金融、北创科””为题撰文，指出新界北区将会是“含金量甚重”的一片土地。因为深圳已经发展出一大批成功的大型科创企业，这些企业对国际人才有极大需求，对比深圳以及其他内地城市，香港在税制、生活配套、教育资源等因素有更佳的吸引力。而在当下复杂的国际形势下，国家极力争取高科技专才回流，香港在这方面可以扮演更积极角色，所以整个新界北的发展，也应该以此思路为主线。
不能只拼拼凑凑要搞清分工角色
新界北与深圳为邻，当然要用好这地理上的优势，这情况就等于深圳在改革开放之初，尽量利用贴近香港的地理优势一样。新界北几乎具备了所有有利的地理条件，关键就只在于规划。而规划也不在于技术上的安排和布置，而是背后如何与内地，尤其是深圳的配合。新界北的发展，固然不能只是拼拼凑凑，把区域内个别新市镇的发展相加起来，就叫做新界北的发展，更要搞清楚和深圳，以及在大湾区内的分工角色。在创科方面，因为深圳不但起步早于香港，而且具有广阔纵深，并且有强大的生产基地作为后盾，所以新界北的创科建设，很难是港深各有各搞，而必须有充分的协调和合作。
“十四五”规划中，明确列出“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”，这种表述，是充分顾及区域内的条件、实力和发展空间。粤港澳大湾区要连成一体，才有足够的实力去发展成为国际科技创新中心，香港无法包办，也无力独揽。所以新界北要担当未来香港科技创新基地的角色，就必须从大湾区内的布局着眼，尤其是深圳和东莞一带已经成形的产业链。
在一国两制的优势下，利用大湾区强大的产业规模来招揽国际人才，是香港其中一项最大的竞争优势。科技人才要回流，就不止是他们个人的意愿。如果他们整个家庭回流，而又选择以新界北为落脚点，那就要有针对性的规划。产业落地之后，其他生活配套都要同步跟上，新界北的发展，就不能只是停留在为香港人解决房屋问题，为新界北居民解决就业问题、解决交通问题那么狭窄了。
张志刚，一国两制研究中心总裁、全国政协委员。