国务院港澳事务办公室主任夏宝龙提出，要树立“香港无处不旅游”理念。无处不旅游的发展策略，需要有文旅空间的发展模式去配合。首先要为香港文旅空间做一个统计和整合，进行能力评估。透过能力评估，理解香港文旅空间发展的潜力，以及未来长中短的策略。
文旅空间的定位不应只是针对外国旅客，也要让市民和内地游客都感到兴趣，才能够创造出无处不旅游的全方位体验。文旅空间应该有层次和有布局。
文旅空间基本上可以分为几个类型和模式：
依层次做好规划布局
第一类是大型主题公园模式：例如香港迪士尼乐园、海洋公园；也包括大型公园，例如湿地公园、西九艺术公园、香港公园和未来启德体育园等。
第二类是有特定功能的文化空间：例如博物馆、图书馆、美术馆、文娱中心、剧场、大型艺术表演场地等。这些空间都需要有资料和数据，香港是否有足够的展览空间去举行更多不同模式的展览？目前香港会议展览中心的规模足够吗？亚洲国际博览馆是否可以再扩大规模？香港是否有能力和足够空间举办类似世博会的国际大型展览项目？东京国际论坛和东京Big Sight均是在东京市中心的大型会展空间，可以举行演唱会、大型展览等任何形式的活动；东京至少有过百个不同类型大小的展览空间，各有主题，而不只是集中在同一个会展空间。香港目前展览会虽然很多，但是展期都非常短，核心问题是香港欠缺相关的展览和会展空间。
第三类是与传统文化有关：例如庙宇、教堂、古迹。非物质文化遗产有盂兰胜会、长洲飘色、大坑火龙、太平清醮等。华人庙宇委员会是民政及青年事务局辖下的咨询及法定组织，主要职能是管理辖下24间庙宇，当中6间为法定古迹，遍布全港十八区的庙宇，是一种文旅资源。
第四类是旧区：香港不同旧区有不同特色，例如深水埗大南街成为文青聚脚地，有精品杂货店、咖啡店和艺术工作坊等。到传统茶楼亦有特色的体验，例如中环莲香楼和陆羽茶室。另外酒吧和酒馆，这些都是无处不旅游城市需要具备的资源。这一方面需要进行统计。
第五类就是户外自然空间：例如郊野公园、远足径、海滩、围村等。
以上不同类型的文旅空间由政府不同部门负责和管理。特首李家超表示：政府正开展紧密工作，重点在无处不旅游的策略。由特首去统领是正确的，因为这是一个庞大的规划问题；发展局需要对文旅空间进行一个深度研究，根据数据作出分析后得出一个基本模式，才知道怎样做？如何做？由谁去做？特首就可以去领军，透过不同政府部门去协作，创造无处不旅游的全新体验。
和文旅直接有关的部门是文化体育及旅游局，由文旅局协助特首落实无处不旅游理念。而发展局也扮演重要的角色，发展局负责规划土地用途，以及文物保育事宜。推动文旅的方法和指标：首先可做一些和邻近地区的比较，参考其他地方的旅游策略。
另外一个比较忽略的就是香港的海岸资源。香港境内共有263个岛屿，总面积约为309平方公里。其中以大屿山面积最大，约147平方公里，接近所有岛屿面积的一半。如何运用这些岛屿？能否像新加坡圣淘沙，开发成有沙滩、主题乐园、高尔夫球场、酒店及度假村的设施？邻近地区的经验是值得香港借鉴。
“香港无处不旅游”的潜力是十分强大，现在缺乏的是政策的积极引导。政府的角色就是规划和布局，这是所有政府的责任。尤其在香港，面对周边地区的竞争，“无处不旅游”是一个真真实实的策略。而执行这个策略需要有体制、有机制、有目标、有指标。现在香港缺乏的就是整存的规划以及布局。很多时候把自身的优势慢慢磨灭，霓虹招牌就是一个例子，霓虹招牌被屋宇署逐一拆卸。小贩和大牌档也是一个例子，自1972年起，政府已停发新小贩牌照。由市建局负责的旧区重建，目标是将旧楼改建为豪宅和商场，又是另外一个例子。
目前香港政府需要有具体细致的分工：民政及青年事务局管理的十八区，区区有文旅。这些区区有文旅是透过怎样的机制去推动呢？而另一个很重要的部门就是康文署，康文署管理大量文创空间，包括公共图书馆、公园、博物馆、大会堂、文娱中心、剧院等。无处不旅游的定位是鼓励多元发展、分散发展。
进行策略性研究分析
分散发展需要地区配合，怎样建立地区特色？这需要管治团队的分工，若果每个部门均有无处不旅游的规划，并有长中短的发展策略，便能为香港带来更多积极的作用。很多时候，意识是很重要。无处不旅游并不是空谈和口号，而是一个实实在在的可行方案。要调整目前的不足，方法就是调研。首先搜集基本资料和素材，进行分析，分析之后订立目标与布局。例如十八区应有各自的文旅策略。发展局应该重新调整相关的文旅基建指标，并应透过地政总署，鼓励地产发展商兴建更多文创类和文旅类的空间，有空间才能吸引更多投资。
“无处不旅游”最终目的就是刺激投资和社区参与。刺激投资不只是做地产项目，而是地产项目要创造内容。若果土地空间成本过高，很难吸引投资。所以要透过土地分配，某些土地适宜进行地产投资，某些土地适合文旅投资，分门别类。并透过公营机构和政府相关的部门和团体，带动无处不旅游的体验。有关部门可以在旅馆发牌、食肆发牌以及娱乐场所发牌上拆墙松绑，带动更大的文旅投资，才是对发展经济、改善民生的最有力贡献。
目前香港的文旅空间大部分都是集中在康文署和文体旅局等部门手上，这些管理模式需要升级转型，而制定策略前就需要进行策略性的研究和分析。
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