由特首李家超率领的商贸代表团,访问卡塔尔和科威特之行圆满结束。历时4天的行程成果丰硕,共签署59份合作备忘录和协议,涵盖经贸、金融、科技、教育等多个领域。
按李家超特首的总结,此行有三大成果:一是进一步建立政府之间的关系;二是开拓合作领域;三是扩大朋友圈。此行其中一项立竿见影的成果,就是争取中东免签再扩容,香港特区护照持有人可免签证前往卡塔尔和阿联酋旅游,最长可逗留30天;而前往阿曼旅游的免签证入境期限,则由最长10天延长至14天。中东国家的免签,不单是给予香港旅客往来旅游上的便利,在深化香港与中东的全方位合作上更加意义非凡。
免签待遇背后反映两地关系深化
免签证政策最大的好处是便捷性,少了签证环节,可节省旅客签证所需办理的时间及费用,有助促进香港与中东国家往来。但这只是表面的好处,更重要的是免签待遇的背后,反映的是香港与中东国家在经贸合作、政治互信等方面进一步深化。
一般而言,一个国家和地区在给予免签待遇时,往往会考虑下面几个因素。一是当地的经济水平。这点不难理解,如果当地经济和生活水平偏低,免签很可能引来“黑工”、非法长期居留以至各种犯法行为,因而在发出免签时往往会考虑当地经济水平,能否为自身带来更多商机。
二是经贸密切程度。免签的主要意义不单在于旅游,更在于两地企业人员往来。两地商界愈密切,愈需要提供免签,以减轻两地商界往来成本。所以,免签往往是反映两地的经贸合作程度。
三是政治互信。免签的一个考虑是两地关系和互信。如果是不友好以至对抗的阵营,是不可能提供免签待遇,必须要求先办理签证再审核,以防止出现一些政治敏感、危害国家安全等行为。所以,发出免签往往是两个国家和地区具有较高政治互信的表现。
这次特区政府成功争取中东国家对香港免签扩容,当然不止是旅游方便,更反映两地合作踏上新台阶,具有里程碑式意义。有人认为香港人去中东国家旅游的并不多,因而认为免签并没有多大作用。这是一叶障目、不见泰山。
香港拓中东市场的战略意义
中东国家具有很大的发展潜力。科威特、卡塔尔既是世界上最具活力的经济和创新中心之一,也是“一带一路”上的重要节点。2018至2024年间,香港与这两个国家的双边贸易额合共增长约四成。在一带一路倡议带动下,近年中国与中东国家的合作不断深化。卡塔尔和科威特近年都致力推动经济多元化,加强科技和可持续发展元素。特别在当前国际贸易和投资环境复杂的形势下,两国都希望进一步布局内地市场。香港正是最理想的合作平台。
香港开拓中东市场,具有很强的战略意义。一方面美国的关税战虽有暂缓之势,但其打遏中国的策略不会改变;关税作为美国总统特朗普的重要工具,也不会束之高阁。香港必须逐步减少对美国市场的依赖,而当前全球最具潜力的市场,首推中东和东盟,其中以中东市场过去开拓较少。李家超特首上任以来就两次带队出访中东,由政府引路,为商界开拓市场,有利香港和内地企业进军中东,从而平衡香港对美国市场的依赖。
另一方面,中央对香港“八大中心”以至打造高水平对外开放平台的定位,都是要充分发挥香港“内联外通”优势;而联通需要接触,需要政府高层的面对面交流。由特首带队,充分体现香港对中东市场的重视;在科威特,香港代表团更获安排入住皇宫——白杨宫。高规格的接待,反映政府最高层的对接发挥重要作用,有利双方搭建“信任之桥”。
2023年的中东之行,香港与沙特阿拉伯和阿联酋促成了13份备忘录,部分已经落实,为两地合作打下稳固基础。今次行程更加紧凑,短短4日共签署59项合作协议,反映此行的高效,更表明在当前全球面对关税壁垒的威胁下,更需要寻求合作开展更多元的经贸关系。这次中东行,正是香港对关税战围堵的一次突破。对于香港应对关税战冲击、配合国家高水准开放的部署,具有很强的战略意义。
此行更特别邀请20多名内地企业代表参加,当中以中型企业为主,不少更是创科企业,在业内具一定知名度,也有较大的发展潜力。
这样的安排饶有深意:现时一些内地的超大型企业,本身已具有国际网络,可以自行开拓国际市场;惟同时,亦有大批具发展潜力的中型企业,有潜力但缺乏网络,这些企业正需要政府帮扶一把。而香港“内联外通”的平台优势,正可为其提供重要桥梁,协助他们开拓中东市场。而中东的需求也十分明确:需要香港提供金融专业服务,需要香港的融资平台,也希望引入更多创科企业。这些都需要香港与内地企业共同携手布局中东。
发挥制度优势关税战里突围
“一国两制”赋予香港特区在中西之间游走的独特空间。这个制度优势,使香港既可高效联通内地市场,更可自行开拓国际市场,让香港搭建“中西桥梁”。这是香港安身立命的根本,也是中央对香港最重视的地方。
李家超特首近期的浙江和中东之行,“一内一外”,正突显香港内联外通的“超级联系人”角色和优势。香港要在关税战中趋利避害,就要进一步发挥这个优势——既要加强与传统市场特别是欧洲等的联系,更要积极开拓新市场,助力香港和内地企业“走出去”,把中东等新兴市场“引进来”,在关税战中多元突围。这次特首中东行,正发挥重要的战略作用。