中国共产党的二十届三中全会正式通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（《决定》）。
改革开放以来，历届三中全会都聚焦改革议题，为中国未来五至十年的发展作出谋划部署，二十届三中全会亦不例外。
习近平总书记就《决定》作说明时明确指出，“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”当前和今后一个时期，改革会摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
《决定》涵盖15部分、60条决定、合300多项改革措施，内容丰富，信息量大。
呼应三中全会精神，香港在迈向由治及兴的道路上，唯有通过改革才能提升竞争力，实现进一步开放。以下是我的四点学习心得体会。
第一，制定五至十年的改革蓝图，将巩固提升国际金融、航运、贸易中心的传统优势放在首位。
金融服务业是香港经济的重要支柱，占本地生产总值（GDP）约22.4%，香港国际金融中心排名一直名列前茅，基础扎实，有独特优势，包括采用普通法法制、司法独立、税制简单、不设外汇管制、拥有“一国两制”的特殊地位等，能协助内地在新时期金融改革中，扩大对外开放、提高金融资源配置及效率和能力。
香港金融改革应围绕三方面：
（一）持续推动人民币产品创新，升级人民币金融基建、提供优质专业服务，保持人民币业务的全球领先地位；
（二）为内地企业融资，由前期寻找风险投资者，到后期的上市集资等作出贡献，以金融服务实体经济，加快建设更多世界一流的中国企业，助力内地建设制造业强国、科技强国；
（三）积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数位金融。
在航运方面，面对国内外港口的竞争，地缘政治及全球供应链格局的变化，香港货柜吞吐量排名由全球第一，至去年跌出全球十大，十年内下跌一亿吨货物，但凭借香港的地理位置、营商环境、“一国两制”优势、大湾区机遇等，只要改革转型，香港的国际航运中心地位依然有提升潜力，扭转集装箱吞吐量和港口费收入持续下跌的困局。
航运改革有三大方向，包括：
（一）除了船舶代理、货物装卸等传统航运服务，转型发展海事法律、保险、仲裁、船舶融资、航运衍生品交易等高价值海事服务；
（二）与大湾区其他港口进行深度合作，透过优势互补提高营运效率和减低营运成本，持续提升大湾区的贸易流量，构建更强大的区域性航运网络；
（三）建设绿色港口，推动航运智能化，引入物联网、大数据和人工智慧等先进信息技术，提升港口竞争力。
在贸易方面，香港是全球第十大商品贸易经济体系，也是全球第二十一大商业服务经济体系。
要巩固提升贸易中心地位，关键在于进一步开放，包括：
（一）积极开拓环球合作，除了巩固传统的欧美市场，更要帮助港商开拓东盟、中东、中亚、非洲、南美洲等新兴市场，与更多国家签署自贸协定，提升香港作为国家外循环平台的战略作用；
（二）积极融入国家发展大局，协助国家实现全面开放和现代化经济体系建设，强化香港作为国家与世界之间的“超级联系人”和“超级增值人”两大角色，提升国家及香港在国际经贸上的战略地位，更好应对保护主义和单边主义的挑战；
（三）持续提升会展业的国际水平，吸引更多国际性会议在香港举办，全球更多贵重商品在香港交易，建设全球贵重商品的交易中心。
第二，聚集国际高端人才，统一推进教育科技人才体制机制改革。
《决定》明确“支持香港打造国际高端人才聚集高地”，要求“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。”
人才是最宝贵、最重要的战略资源。
香港特区政府早前成立人才服务办公室，为有意来港或刚到港的人才在生活、工作、子女教育等方面给予相应的政策支持，协助其在香港长线发展。
香港的人才竞争力，不仅表现在人才数量和质量指标的优化上，更体现在人才政策、管理和服务水平的国际吸引力上。
建议香港特区政府与人才中介公司、人才谘询服务机构合作，按香港经济及产业发展需要，主动引进世界级人才，遵循国际人才流动规律，实行更加开放的人才政策，完善全球人才引进、培养、使用的工作机制，着力造就拔尖创新人才，加快建设开放的国际高端人才聚集高地，聚天下英才而用之。
另外，建议香港特区政府成立“教育科技人才体制机制综合改革小组”，制定政策推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，畅通教育、科技、人才的良性循环。
在教育方面，推进教育数字化，强化科技教育，着力培养一流科学家及具有国际竞争力的青年科技人才。
在科技创新方面，全面落实《香港创新科技发展蓝图》，发展人工智能、生物医药、微电子、新能源等先进制造业，在未来五至十年将香港制造业占GDP的比重提高至5%，其增量部分靠核心技术推动。
亦要扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新环境，推动原创性引领性科技攻关，成就更多科技型中小微企业持续成长，建设香港国际创科中心。
第三，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接，推动香港经济转型，培育新质生产力。
《决定》明确指出“推动粤港澳大湾区更好发挥高质量发展动力源作用”，香港特区政府要更主动与横琴、前海、南沙、河套四大重点合作平台深化合作，推动人才、资金、科技要素等进出自由便利，助力粤港澳合作向纵深推进。
建议新界北部都会区（北都）参考前海合作区（前海）模式，建设先试先行的平台，探索制度创新。
例如，成立法定组织“新界北部都会区管理局”，部份岗位聘用合资格的内地专业人士，强化与前海、河套等的规则衔接、机制对接。亦建议考虑允许深圳专才用通行证天天跨境通勤，往返北都和深圳。
类似的灵活管理措施适时推出，将有助扩大两地交流，促进港深互补优势的错位发展。
发展新质生产力要因地制宜，具备三个核心要素：
（一）有能力进行基础科学研究的大学与科研机构；
（二）有能力把基础科研成果转化成应用技术的企业或机构；
（三）开放的金融系统。例如在发展生物医药方面，香港最适合进行基础科研、融资、提供现代化专业服务（法律、会计、检测认证、知识产权等）、推动内地企业以更高水平进入国际市场；内地企业则强于将基础科研成果转化为应用技术。
北都是香港进一步深化改革的前沿阵地，必须以改革思维推动发展。北都将为香港经济发展带来最大增量，拓展创科空间，加速发展新质生产力，深化粤港澳大湾区合作，落实政策创新，推动经济转型。
第四，健全香港在国家对外开放中更好发挥作用机制，增强各项对外开放政策的协调性。
《决定》强调：“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”
香港可从四方面健全机制，助力国家在新时代进一步对外开放：
（一）协助内地（如前海）建立与国际通行规则衔接的合规机制，塑造开放新优势，释放开放新红利；
（二）参与高质量共建“一带一路”，让世界通过香港走进更开放的中国大市场；
（三）支持国家在人工智能、数字经济、绿色经济等创新前沿领域的对外合作，在全球创造消费新场景，擦亮“投资中国”品牌；
（四）参与世贸改革，壮大自贸“朋友圈”，推动建设开放型世界经济。
改革开放开创国家全新局面。改革只有进行时，没有完成时。在进一步全面深化改革的时代大潮下，香港必然跟上步伐，主动变革，对内促进高质量发展，兼顾效率与公平，对外提升国际竞争力。
如国务院港澳事务办公室主任夏宝龙于7月23日在北京会见财政司司长陈茂波一行时表示，香港要识变、应变、求变，通过系统性和全面性的改革实现更好发展；要把握机遇，锐意改革，主动作为，加快推进香港由治及兴；要以扎扎实实的工作贯彻落实三中全会精神，把事情一件件做起来，不断擦亮香港的一张张“金字招牌”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
黄梓谦
全国港澳研究会理事
2024年8月1日